電纜低價中標沉疴再泛：奧凱已跪，下個是誰？

　　3月21日，隨著王志偉在電視鏡頭前一跪，基本已宣告奧凱電纜走向破產邊緣。
 

　　王志偉在視頻中稱，其在（西安）地鐵三號線招標過程中，采用低價競標的方式獲取訂單，在生產過程中，為了獲得一定的利潤，降低了成本，造成了產品不合格，大約有3000萬元。
 

　　其實，“奧凱式”接單履約絕非個案，電纜低價競標已是行業(yè)頑疾。
 

　　當前，我國電線電纜行業(yè)營收已超過萬億，但行業(yè)集中度極低，大小企業(yè)近萬家，前十強企業(yè)營收占比不足10%；普通電線電纜生產裝備利用率普遍不足40%，市場競爭異常激烈。
 

　　特別是近年來，電線電纜產品招標中出現錯用和濫用“經評審的最低投標價法”，一律以“低價”為標準來衡量所有投標人的履約能力，有些單位發(fā)現投標人報價過低也不啟動價格認定程序、中標后也不加強產品質量監(jiān)管，直接導致不少投標企業(yè)鋌而走險，“以低價換取市場”，再通過偷工減料、以次充好等卑劣手段攫取利益。
 

　　家家賣燒酒，不露是好手。嚴格說，奧凱電纜只是個“倒霉蛋”，低價中標、減料獲利，這樣的故事在電線電纜行業(yè)頻頻上演。

　　《2016年度中國電線電纜市場質量白皮書》顯示，2016年我國質檢、工商系統(tǒng)，終端用戶及權威媒體等通報了689家產品質量存在問題的電線電纜生產企業(yè)和經銷商，共計1080次。其中，國網公司通報發(fā)現不合格產品395次，涉及171家企業(yè)。與2015年相比，抽檢線纜產品不合格次數增長了35.27%，不合格企業(yè)數增長23.91%。
 

　　2016年，中纜在線共計監(jiān)測分析歸檔261個國家重點工程項目（招標批次）、3696個標段的（預）中標人公示信息，所有（預）中標人的平均毛利率約為8.09%，平均凈利率約為-2.20%。國家電網2016年度共有793家電纜企業(yè)參與了競標，評選出421個（預）中標人，（預）中標人投標報價約為593.28億元，相較2015年減少約16.28億元，（預）中標人平均毛利率約為8.20%，平均凈利率約為-2.04%。另據主營電線電纜的上市公司年報統(tǒng)計顯示，2016上半年平均毛利率約為16.56%，凈利率約為4.1%，較2015年分別提高了1.25%和0.3%。
 

　　縱觀整個電線電纜行業(yè)，其實大多數企業(yè)都不掙錢，想生存，只能以次充好或“降質增效”。“精益求精的工匠精神”對于這些企業(yè)而言，無異于“何不食肉糜”。
 

　　如果不是舉報者借“3·15”風口網絡舉報，如果不是輿情鼎沸，政府高調介入，相信西安地鐵三號線電纜“被合格”問題很難甚至是永遠不能被揭開。
 

　　“西安地鐵電纜門”背后，“國家電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心”出具的四份權威檢驗報告，曾傳遞出奧凱電纜所供西安地鐵三號線電纜質量“合格”信號，而奧凱電纜曾被西安市質監(jiān)局多次檢出產品不合格。
 

　　“不合格”電纜“被合格”無非兩種情形：一是送檢樣品被掉包為合格產品；二是質檢機構受賄作弊。這兩種情形的發(fā)生，都反映出用戶產品采購質量把關制度出了問題，而檢驗機構只對來樣負責，更將問題復雜化了。
 

　　鑒于普通線纜著火燃燒時會產生有毒有害氣體，人員密集的地鐵工程，一般都需要選擇低煙無鹵電纜，因此應該檢測驗證電纜低煙無鹵特性；鑒于奧凱電纜有“老化不合格”前科，這直接關系到電纜的正常使用壽命，而電線電纜老化后的項目不合格占比最大，因此應加強其線纜老化后性能檢驗。但公開信息顯示，這些指標是否合格，公眾現在都不清楚。
 

　　如今，電線電纜行業(yè)“劣幣驅良幣”的現實，已綁架著很多企業(yè)家為了生存而制假售假。奧凱電纜王志偉無疑是個悲劇人物，是行業(yè)“低價競標”的犧牲品，但如果行業(yè)營商環(huán)境不改變，他也絕對不會是最后一個。
 

　　筆者認為，加強價格監(jiān)測分析預警，構建質量社會共治機制，借助公權力重塑電線電纜營商環(huán)境，不失為厘清電線電纜行業(yè)亂象、提升電線電纜總體質量水平的有效解決方案。對于涉嫌低價競標的工程項目，引導終端用戶加強到貨驗收和質量監(jiān)管，鼓勵采用報價成本分析方案、將相關技術規(guī)范要求納入合同予以監(jiān)督等，都是切實防范不合格電纜流入工程項目的有效舉措。
 

　　只有消費者理性了，政府作為了，生產者質量主體責任增強了，行業(yè)專業(yè)機構專業(yè)性充分發(fā)揮了，才能讓造假者無所遁形，“西安地鐵電纜門”才不會重演。
 

　　(作者系中纜在線創(chuàng)始人、中國價格協(xié)會線纜價格分會秘書長 柏廣森)

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